После свержения Временного правительства в октябре 1917 года вопрос об Учредительном собрании стал первостепенным для всех партий. Большевики так и не решились отменить намеченные ещё Временным правительством выборы. 27 октября 1917 года Совнарком принял и опубликовал за подписью Ленина постановление о проведении в назначенный срок — 12 ноября 1917 года — всеобщих выборов в Учредительное собрание.
Голосование проводилось по партийным спискам. Было избрано 715 депутатов. 370 мандатов получили правые эсеры и центристы, 175 — большевики, 40 — левые эсеры, 17 — кадеты, 15 — меньшевики, 86 — депутаты от национальных групп.
Большевики, не поддержанные избирателями, всячески оттягивали день созыва Учредительного собрания. 23 ноября представители меньшевиков, эсеров, народных социалистов, городской и районных дум Петрограда, ряда профсоюзов, заводов и нескольких воинских частей «в соединённом заседании» образовали «Петроградский союз защиты Учредительного собрания — объединённый комитет социалистических партий и демократических организаций» (ПСЗУС). Председателем был избран эсер, старший лейтенант флота и депутат Петросовета Василий Филипповский.
11−12 декабря 1917 года Ленин подготовил «Тезисы об Учредительном собрании», в которых, в частности, говорилось о возможности разрешения политического кризиса «революционным путём, путём наиболее энергичных, быстрых, твёрдых и решительных революционных мер со стороны советской власти против кадетско-калединской контрреволюции, какими бы лозунгами и учреждениями (хотя бы и членством в Учредительном собрании) эта контрреволюция ни прикрывалась». 12 декабря ЦК РСДРП (б) объявил эти тезисы «признанной партийной доктриной» и «своего рода объявлением войны Собранию и политическим партиям», которые, по-видимому, «должны были играть в нём главную роль».
Большевики спешили: ведь с 26 ноября по 5 декабря 1917 года в Петрограде проходил IV съезд эсеров, на котором выдвигался тезис о необходимости борьбы с посягательством большевиков на «верховную власть народа». Одновременно проходил съезд меньшевиков, участники которого также решили не смиряться с разгоном парламента. Кадеты и монархические организации, объявленные большевиками врагами народа, декларировали готовность перейти к террору против лидеров РСДРП (б).
В таких условиях нейтрализация ПСЗУС не могла не стать главной задачей ВЧК.
Одним из первых документов, подшитых к «Делу ПСЗУС», стало открытое письмо депутатов Учредительного собрания к народу:
«В день и час, назначенный для Учредительного собрания — 28 ноября в 2 часа дня — депутаты Учредительного собрания, приехавшие в Петроград, сошлись к Таврическому дворцу. Вокруг дворца избранники народа увидели лес знамён и громадные толпы народа: это Петроград приветствовал народных представителей. У самых дверей дворца картина была другая: там стояла вооружённая стража и по приказу захватчиков власти — большевиков — не пропускала депутатов в Таврический дворец. …Этого депутаты стерпеть не могли: избранные народом и снабжённые формальными полномочиями они имели все права на свободный вход в народное, отведённое для них помещение… В этот первый день стража не посмела поднять вооружённой руки на народных избранников, и они прошли в своё помещение…
Теперь в Таврическом дворце на замок заперты все комнаты, и собираться невозможно. Теперь депутаты <…> не могут сойтись группой в несколько человек даже в залах и коридорах дворца, ибо, как только образуется такая группа, к ней подходят вооружённые наёмники Ленина и Троцкого и разгоняют их… Всем ясно: слова большевиков о скорейшем созыве Учредительного собрания — лживые, обманные слова… Они говорили одно, а стремились к другому: говорили о власти народа, а стремились к власти над народом».
Региональные отделения ПСЗУС были созданы практически во всех крупных городах Центральной России. Всего за несколько недель ПСЗУС превратился во всероссийский центр объединения различных антибольшевистских сил, действовавших под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию!»
Это вызвало сильную обеспокоенность нового режима. В большевистской печати начала активно раскручиваться идеологема о «контрреволюционных» целях союза. За его штаб-квартирой было установлено постоянное наблюдение. 16 декабря она была блокирована отрядом вооружённых солдат, предъявивших ордер ВЧК, в котором предписывалось «как лиц, так и документы, если это окажется необходимым, задержать». Из хранящегося в деле протокола следует, что там в это время находилось 26 человек — как видные деятели организации, так и случайные лица, пришедшие записываться на курсы лекторов. Оружия чекисты у собравшихся не обнаружили, а «от подписи протокола все присутствующие отказались». Четырнадцать активистов союза были арестованы и отправлены в Петропавловскую крепость и другие тюрьмы.
В сопроводительном письме, отправленном 27 декабря чекистами в следственную комиссию при Революционном трибунале вместе с делом о «Союзе защиты», появились обвинения не только в контрреволюционной деятельности, но и в антисоветской: «При сем препровождается дело «Союза защиты Учредительного собрания», что — 1) под видом защиты Учредительного собрания организует контрреволюционные силы для борьбы с советской властью, 2) в призыве к ниспровержению органов Советской власти. Свидетели — С. Е. Щукин, Другов, Ильин, (Гороховая, 2), Урицкий, Пригоровский (Таврический дворец).
Председатель Ф. Дзержинский, секретарь И. Ильин».
Следственная комиссия Петросовета, как следует из дела, попыталась разобраться в существе обвинений, направив для этого ряд запросов в ВЧК: «Просим сообщить: не известно ли Вам, какие именно «социалистические партии» и «демократические организации» вошли в «Петроградский союз защиты Учредительного собрания»»…
Просим немедленно сообщить: на основании каких именно данных Вы сообщили нам <…> что «Союз защиты Учредительного собрания» под видом защиты У. С. организует контрреволюционные силы для борьбы с советской властью, призывает к ниспровержению советской власти, продолжает созывать собрания ЦИК I созыва и противопоставить его ЦИК".
5 января было опубликовано постановление коллегии ВЧК, которым запрещались митинги и демонстрации в районах, прилегающих к Таврическому дворцу. Утром того же дня сторонники Учредительного собрания начали стекаться к десяти сборным пунктам, заранее намеченным ПСЗУС. В манифестации приняли участие около 60 тысяч человек. Большевистское правительство и Петросовет объявили в Петрограде осадное положение.
Продолжая собственное расследование, следственная комиссия при Петросовете 12 января направила письмо комиссару по делам Учредительного собрания Моисею Урицкому.
«Товарищу Урицкому. Таврический дворец
Просим сообщить нам: 1) Всё, что Вы знаете о «Союзе защиты Учредительного собрания» как о контрреволюционной организации, 2) что Вы знаете о Б. О. Богданове, о Брамсоне, Вайнштейне, Хозане, С. М. Топер, К. М. Ермолаеве и М. И. Островской в связи с делом «Союза защиты Учредительного собрания», 3) указать лиц, которые могли бы дать свидетельские показания по делу о «С. з. Учр. собр.», 4) сообщить, что вы знаете о роли «Союза защиты Учр. собр.» 5 января, 5) не известно ли Вам, какие именно «социалистические партии» и «демократические организации» вошли в Петроградский «Союз защиты Учредительного собрания», 6) не известно ли Вам, какое отношение имеет к «Союзу защиты Учредительного собрания» «Бюро депутатов — социалистов-революционеров Учр. собр.»».
В деле хранится и подлинник ответа Урицкого Петросовету.
«В Следственную комиссию при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов.
В ответ на Ваш запрос от 12 янв. сообщаю следующее. Из попавших в мои руки телеграмм и представленных мне приславшими из глухих углов ходоками документов я пришёл к следующему заключению. «Союз защиты У. соб.» — Всероссийская контрреволюционная организация, поставившая себе целью передачу всей власти Учредительному собранию. В задачи «Союза» входило свержение Советской власти, для достижения чего «Союзом» велась широкая устная, письменная и телеграфная агитация, в которой «Союз» не останавливался пред извращением фактов и клеветой на Советскую власть…
В «Союз» входили члены У. соб. — правые эсеры и меньшевики. Личный состав «Союза» мне неизвестен. Неизвестно также, какую роль играли в нём перечисленные в Вашем вопросе лица.
Демонстрация 5 января (речь идёт о демонстрации в защиту Учредительного собрания, расстрелянной по указанию большевистского руководства. — Ю. К.) была организована «Союзом защиты У. соб.» и правыми социалистическими организациями. Демонстрация была мирной. Но среди демонстрантов, по словам доносивших о ходе демонстрации, были вооружённые, которые стреляли. М. Урицкий».
Учредительное собрание, заседание которого всё-таки открылось 5 января в Таврическом дворце, большинством голосов отказалось обсуждать предложенную большевиками «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа», объявлявшую Россию «республикой рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Отказалось оно и признать декреты и постановления Совета Народных Комиссаров. 6 января большевистский ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания, который был опубликован 9 января.
Имевшая уже с первых шагов отчётливый политико-идеологический акцент деятельность ВЧК была экстраполирована партией большевиков на всю страну. 23 февраля 1918 года ВЧК направила во все Советы радиотелеграмму с рекомендацией немедленно организовать районные «чрезвычайки». 12 июня 1918 года I Всероссийская конференция ЧК приняла «Основные положения об организации чрезвычайных комиссий». В августе в России уездных чрезвычайных комиссий насчитывалось 75. К концу года уездных ЧК было создано 365.
По данным на октябрь 1918 года, в 94 губернских и уездных комиссиях из 450 руководящих работников 403 являлись коммунистами, 40 — сочувствующими коммунистам и семь — членами «мелкобуржуазных партий». Уже год спустя в ЧК остались только большевики.
Автор — доктор исторических наук, профессор РГПУ им. А. И. Герцена
Документы — ГМПИР, Ф. II (фонд 2) № 20891/1−38. Дело Петроградского союза защиты Учредительного собрания